今年4月，在遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)白塔街道，深村黨支部召開(kāi)“面對(duì)面問(wèn)廉會(huì)”，村干部圍繞村民張某某提出的問(wèn)題逐項(xiàng)答復(fù)。困擾張某某多年的該村剩余土地使用、村集體借資等問(wèn)題得到合理解釋，張某某與村干部之間的心結(jié)也解開(kāi)了。

今年以來(lái)，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委把統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)萬(wàn)件”行動(dòng)作為政治任務(wù)，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度推進(jìn)“微腐敗”清掃行動(dòng)，把化解信訪矛盾作為凈化基層政治生態(tài)的重要內(nèi)容，攻堅(jiān)解決了一批群眾反響強(qiáng)烈、久拖未決的問(wèn)題，有效化解了基層矛盾糾紛，基層政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。

包案包片 攻堅(jiān)“釘子案”“骨頭案”

(資料圖)

“微腐敗”清掃行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞整治任務(wù)，對(duì)貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、辦事不公、失職瀆職，以及對(duì)群眾利益漠然處之、消極應(yīng)付、推諉扯皮等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的線索進(jìn)行大起底、大排查。對(duì)于上級(jí)交辦的“微腐敗”問(wèn)題線索，實(shí)行市、區(qū)縣(市)兩級(jí)黨委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)委班子成員全員包案包片，帶頭包保最難查、最難辦的“釘子案”“骨頭案”。

去年下半年，遼中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到區(qū)委巡察移交的問(wèn)題線索，反映區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生管理處原主任魯某某存在違紀(jì)違法問(wèn)題。經(jīng)初步核查，案件情況復(fù)雜，涉及人員多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，查辦難度大，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該案件納入2023年第一輪“微腐敗”清掃行動(dòng)，由區(qū)長(zhǎng)包案，督促指導(dǎo)案件查辦工作。

“核查魯某某名下來(lái)源不明的資金，是案件查辦的難點(diǎn)之一?！边|中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和‘?dāng)?shù)戰(zhàn)寶’進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)魯某某曾先后多次收受多名服務(wù)對(duì)象給予的好處費(fèi)。他利用職務(wù)便利，在購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、除雪設(shè)備等項(xiàng)目承攬、款項(xiàng)撥付中，為企業(yè)提供幫助。”魯某某還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，目前已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)。

遼中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改，向區(qū)城鄉(xiāng)管理局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位深入查找問(wèn)題根源，認(rèn)真制定整改措施，完善相關(guān)制度機(jī)制。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 探索創(chuàng)新推動(dòng)“案結(jié)事了”

市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌人員力量，“室組地”聯(lián)動(dòng)辦案，全系統(tǒng)“一盤棋”布局、“一體化”推進(jìn)。健全紀(jì)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用“雙移交”“雙交辦”“雙反饋”等工作措施，確保高效率、高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)。建立“聯(lián)動(dòng)審核”機(jī)制，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、人員不處理不放過(guò)、反饋不到位不放過(guò)、合理訴求不解決不放過(guò)。市紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣(市)紀(jì)委監(jiān)委查進(jìn)展、督質(zhì)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)“案結(jié)事了”。

大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做好“兩步走”，破解“立案難”?？茖W(xué)處置問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)線索由相關(guān)案件室處置，一般線索交組、地處置，一批涉及破壞營(yíng)商環(huán)境、民生領(lǐng)域侵害群眾利益的典型案件得到有效處置。同時(shí)，堅(jiān)持由點(diǎn)擴(kuò)面深挖細(xì)查，主動(dòng)精準(zhǔn)研判舉報(bào)內(nèi)容和被舉報(bào)人實(shí)際情況，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題適當(dāng)延伸擴(kuò)展。

此前，曾有舉報(bào)人反映某社區(qū)資金使用存在問(wèn)題，大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)其反映的問(wèn)題不屬實(shí)?！暗信泻?，我們認(rèn)為可以適當(dāng)延伸調(diào)查社區(qū)的資金使用情況?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“后來(lái)發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)確實(shí)存在其他資金被挪用的問(wèn)題，目前已對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行立案查處?！?/p>

大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還實(shí)施“暖心鼓勁”工程，完善容錯(cuò)免責(zé)等相關(guān)工作機(jī)制，鼓勵(lì)干部在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾中放下包袱，擔(dān)當(dāng)作為。

規(guī)范“小微權(quán)力” 為鄉(xiāng)村振興護(hù)航

開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，是護(hù)航保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重要舉措。沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治同“微腐敗”大清掃工作統(tǒng)籌推進(jìn)，將監(jiān)督觸角伸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主責(zé)部門、街道三方聯(lián)動(dòng)，起底問(wèn)題，凝聚合力，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。

黃家街道紀(jì)工委對(duì)群眾反映的應(yīng)收款項(xiàng)存疑問(wèn)題進(jìn)行梳理調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某村“兩委”成員張某拖欠村集體款項(xiàng)2.36萬(wàn)元，長(zhǎng)期未歸還?！皬埬惩锨反寮w資金，屬于發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的‘微腐敗’問(wèn)題，必須堅(jiān)決予以糾治?！秉S家街道紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，張某已受到黨內(nèi)警告處分。紀(jì)工委還推動(dòng)張某與村集體就欠款歸還問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，制定還款計(jì)劃。目前，張某已將部分欠款上交村集體賬戶，剩余欠款將陸續(xù)償還。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督賦能 為村集體看住“家底”

今年年初，沈陽(yáng)市渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》要求，按照省、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作部署，針對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體土地發(fā)包中存在的臺(tái)賬不清、處置程序不合規(guī)等問(wèn)題，巧用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并查處王濱街道前康村原黨支部書記張某榮、村主任張某全違反相關(guān)規(guī)定，在未召開(kāi)村民代表大會(huì)的情況下，私自將村集體土地轉(zhuǎn)包的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“農(nóng)村集體土地違規(guī)發(fā)包問(wèn)題監(jiān)督模型”，針對(duì)超面積、超年限、租金不及時(shí)給付、承包程序違規(guī)等方面問(wèn)題，設(shè)置比對(duì)規(guī)則，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地超年限發(fā)包、違背村民意志發(fā)包、被任意侵占、到期未歸還等涉及侵害村民利益的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

“我們采集了全區(qū)10個(gè)街道集體土地發(fā)包合同數(shù)據(jù)，包括承包(租賃)年限、發(fā)包地塊性質(zhì)、承包金額等信息數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了有的集體土地發(fā)包中的違紀(jì)違法問(wèn)題?！睖喣蠀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行立案查處，下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)整改問(wèn)題合同98份，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元，維護(hù)了村集體合法權(quán)益。

為做好案件查辦后半篇文章，渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建章立制，完善農(nóng)村土地資源管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范土地承包相關(guān)合同范本，加強(qiáng)對(duì)集體土地發(fā)包工作的監(jiān)督管理。下一步，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，篩查核實(shí)疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)，挖掘問(wèn)題背后存在的責(zé)任、作風(fēng)及腐敗問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)相關(guān)職能部門建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督能力和治理水平。

(沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委||責(zé)任編輯 周振華)

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